金稅四期即將開啟-國家稅務總局“一帶一路”稅收征管合作論壇

2022年9月19日，國家稅務總局局長王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇發(fā)言中表示，近年來啟動的“金稅四期”建設中，我們成立了三十余個專門工作組，匯集數(shù)千名信息技術(shù)、網(wǎng)絡安全、人工智能等領域的專業(yè)人才和稅收征管、納稅服務等領域的業(yè)務骨干，開展集中辦公、聚力攻關(guān)，建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，成功推出全面數(shù)字化的電子發(fā)票。

隨著信息革命浪潮快速發(fā)展，稅收征管已進入了轉(zhuǎn)型期。中國稅務部門正在開發(fā)“金稅四期”（智慧稅務），今年年底將基本開發(fā)完成。

原文如下:

弘揚絲路精神 共促能力建設

——王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上的發(fā)言

尊敬的卜拉希姆·賈邁勒·凱薩利閣下1，

尊敬的阿梅爾·阿卜德拉提弗主席2，

尊敬的達尼亞爾·耶倫加利耶維奇·扎納利諾夫主席3，

尊敬的各國稅務局局長和各位代表，

尊敬的各位國際組織和業(yè)界代表，各位專家，

女士們，先生們，朋友們：

大家好！

很高興與各位新老朋友齊聚“云端”，出席第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇。這次論壇群賢畢至，我雖身未能至，但心向往之。希望不久以后，我們能沖破疫情的束縛，相聚在一起，暢談稅收美好未來。在此，我謹代表中國國家稅務總局，向出席會議的線上線下所有嘉賓表示誠摯的問候！對論壇的召開表示熱烈的祝賀！

去年的這個時候，在第二屆論壇上，我們把合作機制的接力棒交給了哈薩克斯坦?，F(xiàn)在，這根接力棒又交到了阿爾及利亞手中。在此，我向阿卜德拉提弗局長當選本屆論壇主席表示衷心的祝賀，相信在您的帶領下，在各國稅務局的支持下，在各位同仁的努力下，合作論壇一定會越辦越好。同時，也對哈薩克斯坦國內(nèi)收入委員會在過去一年里為合作機制作出的積極貢獻表示崇高的敬意！

過去的一年，是極不平凡的一年。百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，全球經(jīng)濟復蘇、國際發(fā)展合作、合作機制建設都面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

過去的一年，也是奮發(fā)進取的一年。在合作機制理事會主席的正確帶領下，在秘書處團隊的全力推動下，合作機制各項建設不斷取得新的成果，邁出堅實步伐。

過去的一年，更是和衷共濟的一年。我們合作機制參與各方齊心協(xié)力，高揚互利共贏之帆、把穩(wěn)團結(jié)合作之舵，推動稅收合作這艘大船乘風破浪，展現(xiàn)了跨山越海的強勁合力。

在過去的一年里，中國稅務部門堅持共商共建共享，為持續(xù)實現(xiàn)“一帶一路”稅收征管合作機制的美好愿景盡責擔當：

——我們貢獻了中國力量。中國稅務部門加入推進《努爾蘇丹行動計劃（2022—2024）》的全部四個工作組，協(xié)助舉辦并全程參與稅收爭議解決、稅收征管信息化等十余場專題會議和工作研討會。我們大力推進中國揚州、北京的“一帶一路”稅務學院建設，積極開展與中國·澳門、哈薩克斯坦·努爾蘇丹的葡語、俄語“一帶一路”稅務學院的協(xié)同共建，有力推動合作網(wǎng)絡的實體化和多元化。

——我們提供了中國支持。中國稅務部門與“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟密切合作，深度參與納稅服務、國際稅收合作等12個專題的23門課程設計；選拔推薦來自信息技術(shù)、稅收征管等業(yè)務條線的43名優(yōu)秀人才加入聯(lián)盟師資團隊，推薦4名司局級稅務官員加入專家?guī)熧Y團隊。在2021年9月以來舉辦的17期培訓中，累計為80多個國家（地區(qū)）的1200多名稅務人員提供知識產(chǎn)品和智力支持。

——我們分享了中國辦法。在深入總結(jié)應對疫情沖擊、優(yōu)化營商環(huán)境等領域經(jīng)驗的基礎上，運用合作機制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收》期刊向140多個國家（地區(qū)）分享我們的做法。在今年6月份承辦的合作機制的首場稅務部門主題日活動上，介紹中國實施新的組合式稅費支持政策、穩(wěn)外資外貿(mào)稅收政策以及為“引進來”企業(yè)提供特色稅費服務等最新情況。在與大家的分享中，我們也獲益良多，比如，在主題日活動上，各方關(guān)于稅收數(shù)據(jù)安全保護、納稅服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型等議題的討論，為中國稅務部門進一步深化稅收征管改革，不斷推進稅收現(xiàn)代化建設提供了有益參考。

女士們、先生們、朋友們！

此次論壇的主題是“凝心聚力 應對挑戰(zhàn)——后疫情時代的稅收征管能力建設”，我認為，這具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。在此，我愿與大家分享中國稅務部門在加強稅收征管能力建設方面一些新的探索和實踐。

中國有著世界上最大規(guī)模的納稅人繳費人群體，稅收征管改革復雜度比較高、涉及面特別廣，傳統(tǒng)單一的征管模式再難適應發(fā)展需要。在近些年的稅收征管改革實踐中，我們著力突破條塊壁壘，促進要素融合增效，不斷提升稅收征管智能化、集成化、精細化、協(xié)同化水平，逐步探索出了一條“集成化融合”的稅收征管現(xiàn)代化之路且越走越寬廣。

一是深入推進技術(shù)融合，提速稅收征管智能化。近年來，我們不斷探索融合大數(shù)據(jù)技術(shù)海量信息挖掘快、云計算技術(shù)分布式計算效率高、區(qū)塊鏈技術(shù)安全性好、人工智能技術(shù)感知強等技術(shù)優(yōu)勢，集聚式應用于智慧稅務建設。通過將多項先進技術(shù)融入稅收征管信息系統(tǒng)底層架構(gòu)、應用平臺、算法標準中，推動稅收征管智能化水平大幅躍升。如，我們在“金稅四期”建設過程中，推進云計算、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)深度交互，與系統(tǒng)底層架構(gòu)深度融合，推動傳統(tǒng)IOE架構(gòu)改造升級為適應大數(shù)據(jù)時代的“全云化”技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)征管系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)存儲和高并發(fā)響應、高可靠運行、高性能算力、高安全防護，更好服務稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是深入推進系統(tǒng)融合，實現(xiàn)稅收征管集成化。近年來，我們聚焦解決信息“系統(tǒng)林立”和“數(shù)據(jù)煙囪”問題，從全局視角整合各類稅務應用平臺。通過加快建設以納稅人端服務平臺、稅務人端工作平臺和國家經(jīng)濟治理參謀端平臺為主體，覆蓋全部環(huán)節(jié)、全部流程、全部納稅人繳費人、全部稅務人的一體化應用平臺，實現(xiàn)各類征管系統(tǒng)有機融合，推動征管效能倍增，有力有效服務國家宏觀經(jīng)濟決策和治理。如，我們逐步將業(yè)務系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng)與內(nèi)部控制平臺有機對接，使內(nèi)控監(jiān)督規(guī)則滲入業(yè)務流程、融入崗責體系、嵌入信息系統(tǒng)，通過多系統(tǒng)融合、一平臺集成，實現(xiàn)了對稅收征管各流程、內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的集成式風險識別防控。

三是深入推進數(shù)據(jù)融合，支撐稅收征管精細化。近年來，我們充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，想方設法推動部門內(nèi)、部門間數(shù)據(jù)融合，促進數(shù)據(jù)“跨界”流動，喚醒割裂的、沉睡的、分設的數(shù)據(jù)，迸發(fā)出巨大的價值，有效支撐稅收執(zhí)法、納稅服務、稅收監(jiān)管精細化精準化開展。如，我們搭建個人所得稅信息云平臺，將來自不同部門的納稅人身份、單位、家庭、個人收入等數(shù)據(jù)一體融合，建成全國個人納稅人“一人式檔案”。通過數(shù)據(jù)的交匯融合，在個人所得稅匯算清繳中，實現(xiàn)了從“人找數(shù)”填報到“數(shù)找人”確認的轉(zhuǎn)變，納稅人直接通過手機APP即可辦理個人所得稅匯算清繳，大多數(shù)納稅人在幾分鐘內(nèi)就可完成辦理。

四是深入推進業(yè)務融合，推動稅收征管協(xié)同化。近年來，我們改變以往稅收征管領域業(yè)務部門“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，堅持“多兵種合成作戰(zhàn)”，推動執(zhí)法、服務、監(jiān)管、宣傳等同向發(fā)力、同頻共振，形成宣傳與服務先行、執(zhí)法與監(jiān)督并舉的業(yè)務大融合格局，明顯提升了稅收征管效率。如，今年在實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策過程中，我們充分發(fā)揮貨物勞務稅管理、納稅服務、稅務稽查、督察內(nèi)審等多部門合力，堅持“快退稅款、狠打騙退、嚴查內(nèi)錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉，聚合執(zhí)法的剛度、服務的溫度、監(jiān)管的力度、宣傳的廣度，保障退稅款以最快速度直達企業(yè)，更好助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

五是深入推進人才融合，服務稅收征管現(xiàn)代化。近年來，我們大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，著力在各領域、各層級選拔培育戰(zhàn)略人才、領軍人才、業(yè)務標兵、青年才俊，建立人才庫，并通過定期集中培訓、成立課題小組、開展集中攻堅等方式，匯聚各方智慧，以跨領域、跨層級的人才融合，為高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化提供人才支撐和智力保障。如，在近年來啟動的“金稅四期”建設中，我們成立了三十余個專門工作組，匯集數(shù)千名信息技術(shù)、網(wǎng)絡安全、人工智能等領域的專業(yè)人才和稅收征管、納稅服務等領域的業(yè)務骨干，開展集中辦公、聚力攻關(guān)，建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，成功推出全面數(shù)字化的電子發(fā)票。

此外，我們還逐步探索推進組織架構(gòu)改革，更好適應智慧稅務背景下的新型稅收征管模式發(fā)展需要。如，我們探索對大企業(yè)實行局內(nèi)多單位、局外多部門、縱向跨層級、橫向跨區(qū)域“總對總”“系統(tǒng)對集團”的管理思路，將集團稅費信息“合起來”，將大企業(yè)專業(yè)化管理與屬地管理“融起來”，將內(nèi)部不同部門職能管理力量“聚起來”，有效地提升了大企業(yè)的管理效能。

女士們、先生們、朋友們！

在中國國家主席習近平的親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，從繪制一幅“大寫意”到繪就細膩的“工筆畫”，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國際合作平臺。共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。為了進一步辦好稅收合作機制，更好發(fā)揮稅收合作機制在整個“一帶一路”合作機制中的作用，我提出以下三點倡議：

一是弘揚絲路精神，持續(xù)深化合作機制建設?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制已成為推動多方稅收合作的重要力量。我們要持續(xù)弘揚絲路精神，不斷拓展合作范圍，使合作機制的“朋友圈”越來越大，合作之路越來越寬，合作的效能越來越高，合作的成果越來越多，將合作機制打造成區(qū)域稅收治理的一個樣板，為推動全球稅收治理的改革和建設作出我們的貢獻，為推進整個“一帶一路”合作機制的發(fā)展不斷作出我們的新貢獻！ 

二是堅持互學互鑒，持續(xù)完善共享平臺建設?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制擔負著增進稅收征管合作、共促征管能力提升的重要使命。我們要更好地發(fā)揮“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟、中國揚州OECD多邊稅務中心以及中國與OECD聯(lián)合培養(yǎng)稅務法學碩士項目的作用，探索建立集學習培訓、課題研究、交流分享、能力評價等功能于一體的國際平臺，為合作機制各方提供高質(zhì)量的學研服務。在創(chuàng)建合作機制之初，我就有一個夢想，希望在每年召開合作機制會議時，由理事會主席為經(jīng)自主培訓并得到合作機制認可的學員頒發(fā)畢業(yè)證，且希望這本證書的含金量越來越高，影響力越來越大。中國稅務部門愿為此作出努力。

三是賦能技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推進智慧稅務建設。隨著信息革命浪潮快速發(fā)展，稅收征管已進入了轉(zhuǎn)型期。中國稅務部門正在開發(fā)“金稅四期”（智慧稅務），今年年底將基本開發(fā)完成。疫情過后，我希望能邀請各位同仁來到中國，當面向大家詳細介紹我們的探索。中國稅務部門在自身發(fā)展過程中，得到了很多國際組織和各國稅務同仁們的幫助與支持。中國稅務部門取得的一些成績和探索的一些經(jīng)驗，也應該及時地反饋給大家、回饋給大家。希望我們多交流、多融合，大力推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，著力構(gòu)建智智相連的全球稅收治理新格局。

女士們、先生們、朋友們！

同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。讓我們一道弘揚偉大絲路精神，攜手同心、行而不輟，為共建“一帶一路”稅收征管合作提供更強動力、拓展更大空間，為推動全球稅收精誠共治謀劃更優(yōu)的路徑、作出更大的貢獻。

衷心祝愿第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇取得圓滿成功！謝謝主席先生，謝謝各位同仁！

?阿爾及利亞財政部部長。
?阿爾及利亞稅務局局長。
?哈薩克斯坦財政部國內(nèi)收入委員會主席。